近70个城市落户或将放宽 谨防投资客借机炒房

对于放宽落户政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这或将强化各地人才落户等相关政策，对购房需求等影响比较大。其中，对于500万人口以下的大城市，要全面放宽落户政策，并全面取消重点群体落户政策，这意味着后续类似大中专院校毕业生落户方面，不仅不会设置障碍，而且还可能会给予各类鼓励措施，诸如购房和租房补贴等。另外，政策有较大突破的还有超大特大城市，此类城市过去落户政策比较紧，有所调整，明确了要把社保和居住证等作为落户的主要因素，这样是有助于一些工作时间长、有比较稳定就业机会群体落户，这也体现了公平性。

人口在100万-500万的近70个城市落户或将放宽，业内称或将变相降低购房门槛，应避免楼市大起大落

多个特大城市全面放开落户(多个特大城市全面放开落户政策)

多个特大城市全面放开落户(多个特大城市全面放开落户政策)

落户、城镇化与房地产息息相关。4月8日，印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称“《任务》”)提到，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

一石激起千层浪，结合之前不少城市发布的人才落户新政，引起市场热议。落户政策在打通户籍壁垒、促进人员流通、提供公平的教育与医疗等资源上，具有积极意义。此外，户籍改革是新型城镇化的一部分，与房地产关系紧密。如今，提出放宽落户条件，对于哪些城市楼市将产生什么影响？

《任务》指出，要继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

值得关注的是，上述关于落户政策的表述，与此前的《新型城镇化规划(2014-2020年)》(下称“《规划》”)的表述有着很大的变化。《规划》指出，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

分析来看，100其实，今年以来，不少城市已经开始放宽落户条件。万-300万人口的城市，表述从“合理放开”到“全面取消落户限制”，300万-500万人口的城市，表述从“合理确定”到“全面放宽落户条件”，500万以上人口的超大特大城市，表述从“严格控制”到“大幅增加落户规模”。总体来看，落户政策正全面放宽。

在业内人士看来，放宽落户条件有助于降低人口导入门槛、加快农民的市民化进程，预计会形成一波新的红利，这其中就包括对于购房需求的提升。

根据上述《任务》，从人口上来看，哪些城市将具备放宽落户的条件呢？

住建部发布的《2017年城乡建设统计年鉴》显示，城区人口超过500万的城市有北上广深等一线城市，以及重庆、天津、成都、南京、武汉等二线城市。城区人口在100万-500万的城市近70个，其中300万-500万人口的城市分别有西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春、太原等；100万-300万的城市分别有太原、长沙、苏州、石家庄、南昌、汕头、南宁、福州、无锡、合肥、东莞、、贵阳、洛阳、徐州、厦门、唐山、宁波、邯郸、兰州、临沂、淄博、常州、温州等。

落户带来人口的流入，人口的流入带来居住、教育、医疗等各种衣食住行方面的需求。因此，落户与房地产密切相关。

恒大首席经济学家、研究院任泽平在谈到房地产发展时曾提过一个观点：“长期看人口，中期看土地，短期看金融”。在他看来，从房地产的供需角度看，人口是需求，土地是供给，金融是杠杆。所以房地产核心就是看人往哪里流动，这个区域土地供给情况，以及金融货杠杆情况。

在同策研究院总监张宏伟看来，落户新政主要是针对中小城市，对其人口导入有一定的作用。在他看来，目前这些城市的房地产仍存在去库存压力，通过人口导入，将能够购房需求，有利于去库存。

但一位不愿具名的房企高管给出不同看法：“落户新政对于推动城镇化进程，有一定的作用，但不能估计过高。因为政策主要还是推动农村人口进城落户，随着农村土地制度改革和农村土地确权，越来越多的农村人，不想放弃农村的土地和房产权益，进城而不一定落户，因此，对楼市不会有太明显的影响。”

警惕投资客借政策落户购房

值得关注的是近期石家庄出台的“零门槛”落户政策。3月18日，石家庄发布新政称，全面放开城区、城镇落户，民众仅凭居民、户口簿就可向落户地申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

仅凭居民、户口簿就可以落户，可以说基本是“零门槛”，在吸引人才方面，石家庄可谓拿出了的诚意。此外，包括杭州、南京、西安、武汉、郑州、天津、长沙、成都等城市都已执行了宽松的人才落户规定。

落户政策在争夺人才的同时，也变相降低了购房门槛。众所周知，多数城市的限购政策，多以户籍为衡量标准。大多数城市的购房标准都是本地户籍可购房两套，外地户籍可购买一套。

张大伟表示，人才政策变相地降低了限购门槛，将人才吸引来之后，推向本来就供需结构紧张的房地产市场，这明显带来了房地产市场的上涨预期。“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市落户购房的可能性。”

：有序放开放宽城市落户限制

即便同为二线城市，各个城市当前的市场关注度和未来趋势也不尽相同。

近日印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展等多个方面。

其中，在促进农业转移人口有序有效融入城市方面，该文件指出，有序放开放宽城市落户限制。各类城市要根据资源环境承载能力和经济发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。

此外，明确，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

据机构梳理，截至2019年末，城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市达到30个。其余的600多个城市均在全面取消落户限制之列。

胡刚表示，过去有些城华南城市研究会会长、暨学公共管理学院胡刚在接受中新社记者采访时表示，目前城市常住人口中有相当一部分是非户籍人口，特别在广东部分城市，非户籍的常住人口比重很高。这部分人在城市工作、生活的时间很长，但却依然没有户口。一方面，他们缺乏对城市的归属感和安全感，另一方面，也不利于促进消费、拉动经济。重视这部分人也是公共服务均等化的现实要求。区常住人口300万以下的城市仍然保留了一定的落户门槛，但现在也明确了，要坚决执行，全面取消落户限制。

除放开落户限制外，还指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动具备条件的城市群和都市圈内社保缴纳年限和居住年限累计互认。(完)

大城市落户条件放开 或楼市回暖

事实上，此前已经有不少城市放宽了落户限制。中原地产统计显示，在2019年发布各种人才引进与落户政策的城市已经超过50个，从力度与数量来看，刷新历史纪录。特别是二三线城市，人才引进与落户政策井喷。

你曾梦寐以求的大城市户口或正在向你招手。

70城或将放宽落户

近日，印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户，明确大城市取消或放宽落户限制。

这意味着，未来在大城市落户会变得容易一些。

落户条件全面放开

通知指出，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300 万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

此外，通知还提出，要推进常住人口基本公共服务全覆盖，推进城乡居民养老保险参保扩面，指导各地区全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，合理发展城镇婴幼儿照护服务机构，充分考虑婴幼儿随迁子女的照护服务需求。

由此可见，按照《任务》提出的要求，除了超大城市和特大城市，其他大部分二线城市的落户都将放宽。

那么，什么是超大城市和特大城市？

2014年11月20日，曾发布过《关于调整城市规模划分标准的通知》，通知以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

按照住建部发布的《2017年城市建设统计年鉴》，城区人口500万以上的超大特大城市有上海、、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉。换言之，除此之外的绝大多数城市都有望在新政策中受益。

3月18日，河北石家庄宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民、户口簿就可向落户地申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。石家庄也由此成为实施落户零门槛的省会城市。

实际上，不光是这些I型大城市，大多数的特大城市乃至广深这样的超大城市也在放开放宽落户限制。

2月28日，广东深圳简化人才引进流程和升级人才引进系统，将人才引进的“秒批”政策覆盖范围从去年的大学毕业生扩展到今年的在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶子女随迁。政策执行后30天时间里，深圳已有约10万人次办理或咨询落户深圳。

4月3日，浙江杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中，第四大项第18条“强化引才育才保障与服务”提出，“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。

这些城市将受益

2017年初，人才争夺战打响，两年间，这一战场由二线城市蔓延至一线和三四线城市，甚至不少县级城市也争相加入。人口争夺已然成为城市竞争的新形式，以陕西西安、河南郑州为代表的新兴二线城市几乎是举全市之力引才。

对此，有地产人士向《金融报》记者坦言，人才政策影响到了房地产市场的稳定。过去两年，全国多个城市房价出现了反弹，其中大部分城市都发布了力度空前的人才政策。一些城市房价上涨加速，其中一个主要原因就是人才政策变相为限购政策松了绑。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《金融报》记者采访时表示，此次明确2019年城镇化发展的任务，具有一定的突破性，对于2019年城镇化发展以及楼市发展都有比较直接的影响。尤其是2017年以来的各地“抢人”动作，都和城镇化发展有关，此次政策或将强化各地人才落户等相关政策，对于购房需求等影响比较大。

同策研究院指出，此次发布的调整落户政策，二线城市收益将。

根据通知要求，“‘超大特大’城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”，因此，像北上广深此类一线城市的落户门槛并没有受太大影响，但根据“通知”中的定义范围，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市和城区常住人口300万至500万的I型大城市取消或放宽落户限制后，可以有效承接“超大特大”城市的外溢效应，吸引到更多的年轻人参与到二线城市生活与发展。

根据《2017年城市建设统计年鉴》，“城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市”有沈阳、大连、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、郑州、昆明、西安，共计10个，“城区常住人口100万至300万的Ⅱ型大城市”共计59个，其中，不乏今年以来楼市显著回暖的合肥、苏州、无锡、南通等城市。

在业内看来，房价短期看政策，中期看经济，长期看人口。二线城市落户政策的放宽将会城市人口的流入，特别是年轻人群的进入会给二线市场带来许多利好，既是人力资源也是实现城市可持续发展的重要保障，同时，人口的流入效应也会切实影响到各大房企接下来的市场布局。

具体来看，同策研究院认为，强二线城市中，成都和青岛市场关注度处于相对较高水平，2018年热度呈小幅上升趋势，未来或将维持“高”、“热”状态；而长沙、苏州和武汉的市场关注度较低，且呈下滑趋势；南京和天津的市场关注度虽然相对较低，但有回升趋势。

在普通二线城市中，贵阳、昆明、太原、南宁、、哈尔滨、厦门、长春市场关注度处于相对较高水平，同时2018年热度呈上升趋势；而合肥、石家庄、济南、福州的市场关注度较低，且呈下滑趋势；兰州、郑州、沈阳、大连、南昌、西宁、银川市场关注度虽然相对较低，但有回升趋势。

除了同策研究院看好的二线城市，也有观点认为，部分三四线城市将受益。在中原地产张大伟看来，由于一二线城市房价较高，而农村地区的教育医疗等公共资源又相对之后，因此，出于子女教育等问题考虑，部分人群会选择房价相对合理的三四线城市，实现就近落户及置业。

在济南、昆明、大连之后，又有一个特大城市郑州全面放开落户，有何影响？

除了郑州，大连、济南和昆明等大城市也已全面放开落户，更有城市祭出“零门槛落户”的大招。也意味着更多符合条件的人才具有了购房资格

带来的影响却是非常积极的，而且通过这些政策可以有助于后续楼市的发展以及经济的进步所带来的影响都是非常积极的有助于后续当地的经济发展和稳定，吸引了更中新社4月13日电 (记者 庞无忌)13日公布2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务，其中明确提出，有序放开放宽城市落户限制。多的人才。

凡在中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人专家称将购房需求员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，可在郑州申请落户。

郑州发布新政租房也可全家落户，多个城市全面放开落户，释放了什么信号？

中原地产首席分析师张大伟分析认为，目前来看，全国除了京沪，大部分城市落户难度已经不大，放开落户政策，有利于已经在城市生活的群体获得城市的公共资源。对房地产市场来说，也有了稳定的市场需求。

主要是为了能够吸引更多的外来人口。因为这些外来的人口是经济创收的4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，其中指出“全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。此前，杭州的落户政策要求，45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才，在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的保险(不含补缴)。最主要来源，一个城市的发展，经济的创收如何在于外来人口的多少。

释放的信号是要留住在城市的人才，为大家造成比较宽松的在城市工作生活的环境。

释放的信号是非常积极的，毕竟通过这次的表现当中可以有助于后续的发展和的稳定，而且通过这样的政策更有助于后续发展和带来更加积极的影响。